Министерство экономического развития
Республики Башкортостан

Институт оценки регулирующего воздействия


Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) представляет собой комплекс мероприятий, проводимых в отношении проектов нормативных правовых актов (НПА) с целью определения и количественной оценки эффектов разрабатываемого регулирования до того, как такое регулирование будет введено.

Внедрение института ОРВ в Республике Башкортостан, начатое в «пилотном» режиме в 2010 году, стало логическим продолжением государственной политики в части создания благоприятного климата для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Целью внедрения оценки являлось принятие взвешенных, обдуманных решений на государственном уровне, отсев неэффективного регулирования на этапе разработки и принятия того или иного нормативного правового акта.

В соответствии с принятой нормативной базой в республике была организована централизованная модель проведения ОРВ без применения ранней оценки.

В целях развития института ОРВ в Республике Башкортостан в 2013 году создан Координационный совет по вопросам внедрения процедуры ОРВ. На первом заседании Координационного совета утверждена дорожная карта внедрения и совершенствования процедур ОРВ и экспертизы НПА.

Для реализации мероприятий по развитию процедуры ОРВ в республике в структуре уполномоченного органа – Минэкономразвития РБ, в 2013 году создано подразделение – отдел оценки регулирующего воздействия.

К началу 2014 года возникла объективная необходимость модернизации процедуры ОРВ с целью создания более совершенной системы оценки качества принимаемых государственных решений, а также с целью привлечения представителей предпринимательского и научного сообщества к вопросам прогнозирования последствий государственного регулирования и установлению наиболее сбалансированных требований и условий к бизнесу в республике.

Так, очевидным стала потребность в проведении оценки проектов законов и НПА органов власти республики, не являющихся органами исполнительной власти.

Хронология распространения области ОРВ (по видам НПА)

Помимо расширения области оценки,  в республиканское законодательство внесено понятие экспертизы действующих НПА с целью выявления положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности. Данный механизм является аналогом оценки регулирующего воздействия в отношении действующих нормативных правовых актов республики.

Принципиальная схема проведения экспертизы НПА

13 апреля 2015 года принято постановление Правительства Республики Башкортостан №126 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Башкортостан и о внесении изменений в некоторые решения Кабинета Министров Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан". Данным постановлением принят новый, децентрализованный порядок проведения оценки регулирующего воздействия с применением "ранней" ОРВ.